1 – PRINCIPAIS RESULTADOS

Em 2004, a expansão dos serviços prestados pela Corsan permitiu estender o abastecimento de água a 46.137 novas economias e a coleta de esgotos a 5.451. Assim, mais 185.000 pessoas, no Rio Grande do Sul, passaram a receber os benefícios da principal fonte de vida e saúde, essencial para seu bem-estar. Conforme demonstrado no Quadro 1 , o número de economias abastecidas com água cresceu 2,3% em relação ao ano anterior, enquanto o número de economias atendidas com serviço de esgotamento sanitário teve acréscimo de 2,6%.

O volume de água produzido aumentou 1,4% em relação ao ano de 2003. As ações de modernização da rede, a instalação de novos hidrômetros e as campanhas de conscientização e mobilização da população em defesa dos recursos naturais contribuíram para reduzir o desperdício e perdas de água.

O Departamento de Educação Ambiental da Corsan, que conta com a participação de facilitadores voluntários, com apoio das nove superintendências regionais, difundiu amplamente, em todas as regiões do Rio Grande do Sul, conceitos e práticas de conservação e valorização das fontes de água potável, bem como da importância do saneamento básico na vida das comunidades.

Como empresa pública responsável pelo abastecimento de água e saneamento, a Corsan manteve suas atividades pautadas por princípios de ética e responsabilidade social, buscando qualificar cada vez mais o processo de gestão e de relacionamento com seus públicos. Esse esforço resultou no crescimento da Receita Operacional em 17,6%. Já os Custos dos Serviços aumentaram 22,5% em relação a 2003, como pode ser observado abaixo, na Figura 1.

Figura 1 - Receita Operacional x Custos dos Serviços (em milhões de R$)

No exercício de 2004, as Despesas com Pessoal somaram R$ 292,5 milhões, correspondendo a 35,2% da Receita Operacional. O comportamento das Despesas com Pessoal em relação à Receita Operacional está demonstrado na Figura 2 .

Figura 2 - Receita Operacional x Despesas com Pessoal (em milhões de R$)

2.1 – INVESTIMENTOS REALIZADOS

Os valores destinados a obras e outros investimentos, distribuídos por fonte de financiamento, podem ser visualizados no Quadro 2.

2.2 - FINANCIAMENTOS DE LONGO PRAZO

O volume de recursos aportados por meio de financiamentos de longo prazo atingiu a soma de R$ 1,6 milhão, conforme demonstrado no Quadro 3 , que relaciona a origem dos montantes captados.

Quadro 3 – Financiamentos de Longo Prazo (em mil reais)

Em que pese a continuidade da política do governo federal de restringir empréstimos originados de fontes oficiais de financiamento, notadamente às empresas estatais do setor de saneamento, a Caixa Econômica Federal (CEF) efetuou a liberação do saldo de recursos destinados a programas de ampliação dos sistemas de abastecimento de água e de desenvolvimento institucional contratados anteriormente. Essa política restritiva inibiu a realização de novos investimentos e de melhorias operacionais.

Em relação aos recursos financiados por meio do Programa Integrado de Melhoria Social (PIMES), foram liberados R$ 664 mil para execução de projetos inscritos no Programa. Novos financiamentos dessa fonte, não são mais acessíveis em função da legislação vigente.

A Corsan presta serviços de abastecimento de água para 2.048.556 economias, e de coleta e tratamento de esgotos para 215.094 economias do Estado do Rio Grande do Sul. Para adequar-se às demandas por saneamento que o novo século exige, a Companhia investiu recursos próprios com a plena convicção de que os benefícios relativos à saúde pública e ao meio ambiente justificam todos os esforços.

Nesse sentido, cabe destacar as obras do sistema de esgotamento sanitário de Uruguaiana, onde, somente na construção da Elevatória de Esgotos n.º1 e da Estação de Tratamento de Esgotos, com capacidade de depurar uma vazão de 12.960 m³/dia, foram investidos R$ 6,1 milhões. Alinhadas a investimentos em redes coletoras e linha de recalque, essas ações possibilitarão o atendimento de cerca de 40% da zona urbana do município.

Em 2004, as redes coletoras de sistemas de esgotamento sanitário tiveram acréscimo de 16.360 m em sua extensão. Também a capacidade de tratamento foi elevada em 300 litros por segundo.

Quanto aos sistemas de abastecimento de água, foram adquiridos 600.000 m de tubulação, já assentados 170.715 m e efetivadas substituições em uma extensão de 36.778 m. A Companhia incrementou o volume de reservação em 1.050 m 3 , ampliou a capacidade de captação de água bruta em 1.939 litros por segundo, e a de produção de água tratada em 300 litros por segundo.

Adicionalmente, a Corsan perfurou 30 poços tubulares profundos para captação de água no manancial subterrâneo, o que corresponde a 4.686 metros de perfuração. A empresa recuperou 47 poços que estavam desativados, ou com funcionamento comprometido, com a finalidade de reforçar o abastecimento de água em sistemas operados nos municípios concedentes. Perfurou, ainda, mais 186 poços para o serviço de Açudes e Poços (PAP) da Secretaria de Obras Públicas e Saneamento, totalizando 216 inserções em poços tubulares profundos. A horizontalização desses serviços, assim como outras demandas urbanas, beneficiaram um universo de 125.000 novos usuários, além daqueles já interligados ao sistema.

É importante assinalar que o Rio Grande do Sul dispõe de um sistema de perfuração de poços construído de acordo com padrões técnicos e legais que possibilitam o constante monitoramento da qualidade da água. Para a Corsan, o combate ao uso de fontes alternativas, como poços artesianos clandestinos e ligações irregulares, que concorrem com o sistema de abastecimento público, é um dos desafios permanentes. As comunidades em desvantagem social são as mais vulneráveis aos riscos que os poços instalados de forma ilegal causam à saúde da população.

Em conjunto com o Departamento Estadual de Recursos Hídricos (DRH/SEMA), a Secretaria Estadual de Saúde e a Secretaria Estadual de Agricultura e Abastecimento, a Corsan participou do Termo de Compromisso de Ajustamento Parcial de Conduta com o Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul, que normatiza a autorização, fiscalização e operação de poços destinados à captação de águas subterrâneas.

Para minimizar possíveis impactos causados por obras de infra-estrutura, a empresa prosseguiu em suas ações de plantios compensatórios, mediante aquisição de mudas de árvores nativas. A Corsan participou, também, de atividades relativas à educação ambiental, em eventos como o Dia Mundial da Água, a Semana do Meio Ambiente e a Semana Interamericana da Água. Nessas oportunidades, mais de 60.000 alunos de escolas públicas e privadas receberam informações sobre conservação do meio ambiente pelo consumo racional dos recursos hídricos.

4 - AÇÕES OPERACIONAIS

Em busca de maior eficiência e eficácia na operação dos sistemas de abastecimento de água, de esgotamento sanitário e industrial, foram desenvolvidas as seguintes ações:

O Laboratório Central de Águas da Corsan manteve sua acreditação conquistada em 2003 pelo INMETRO, conforme os requisitos da NBR ISO/IEC 17025:2001, após auditoria de manutenção efetuada em abril de 2004. No período, foram avaliadas 6.700 amostras e realizados mais de 110.000 ensaios.

Em atendimento à Portaria n.º 518/2004, do Ministério da Saúde, foram adequados mais 19 laboratórios, em poços, e montados cinco novos, para análises físico-químicas e bacteriológicas, nas localidades de Encantado, Granja Vargas, Ilópolis, Chuí e Cerro Grande do Sul.

No âmbito do projeto de fluoretação e desinfecção das águas, teve prosseguimento o Programa de Automação, com a implantação de 600 bombas dosadoras em poços e ETAs. Nas localidades de Alvorada, Canoas, Gravataí e Rio Grande, visando ao melhor controle e economia, o produto de fluoretação foi substituído por ácido fluossilícico.

No ano de 2004, todos os sistemas com tratamento receberam relatórios mensais sobre a qualidade da água, conforme orientação do Ministério da Saúde, por meio Sistema de Informação de Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano (SISÁGUA). Os relatórios foram enviados às Secretarias de Saúde dos respectivos municípios.

4.2 – MELHORIAS NO TRATAMENTO DOS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO INDUSTRIAL E RESÍDUOS SÓLIDOS

A Corsan desenvolve e aplica normas, controles e padronização dos procedimentos de tratamento e gerenciamento de resíduos industriais nas atividades desenvolvidas através do Sistema de Tratamento de Efluentes Industriais (SITEL), Sistema Centralizado de Controle de Resíduos Sólidos (SICECORS) e Estação de Tratamento de Água do SITEL (ETA/SITEL), situados no Pólo Petroquímico do Sul, em Triunfo. Também a Central de Tratamento dos Efluentes Líquidos (CETEL), localizada no complexo automotivo da General Motors do Brasil, em Gravataí, está integrada a essa rede de proteção do meio ambiente.

Apoiada nas mais modernas políticas de gestão ambiental, certificadas com a ISO 14001, em abril de 2001, e recertificadas em maio de 2004, a Corsan participa, ainda, de forma permanente, de dois programas voltados à redução de impactos ambientais. Um deles é o Programa de Monitoramento de Águas Subterrâneas do Pólo Petroquímico, cujos parâmetros analisados são Cr VI, Cr VI dissolvido e surfactante (campanhas semestrais). O segundo é o Programa Interlaboratorial, coordenado pela Rede Metrológica, que apresenta como parâmetros analisados o pH, demanda química de oxigênio, fósforo total, nitrogênio total, sólidos totais, nitratos, cromo total e ferro total.

A constante atualização tecnológica, conquistada por meio da aquisição de equipamentos de última geração, é a plataforma para a manutenção da qualidade ambiental de dois empreendimentos industriais chaves para o crescimento e a sustentabilidade do Rio Grande do Sul.

4.3 – DESENVOLVIMENTO OPERACIONAL

Para alcançar maior confiabilidade na quantificação do volume de água produzido, foram adquiridos equipamentos medidores de vazão tipo eletromagnéticos, ultra-sônicos e velocimétricos. As Superintendências Regionais receberam equipamentos tipo geofones e hastes eletrônicas para pesquisa e detecção de vazamentos não visíveis, que geram perdas e desperdício de água.

Com a finalidade de ampliar o estoque estratégico e substituir equipamentos avariados pelo uso, foram adquiridos 25 bombeadores e 44 motores para grupos submersos, 16 grupos motor-bomba submersíveis, 21 motores com potência entre 200cv e 750cv, 70 chaves compensadoras para diversas potências, 85 válvulas borboletas de diversos diâmetros e 84 transformadores trifásicos.

Além disso, mais 100.000 m de tubos de PVC foram destinados para substituição de antigas redes de distribuição de água, em fibrocimento, que irão contribuir para a redução do índice de perdas, num investimento de R$ 3 milhões.

A Corsan adquiriu, também, um total de 9.720 m de tubos galvanizados, de diâmetros 2,5, 3 e 4 polegadas, e mais 1.250 luvas para conexão, 60 válvulas de retenção e 60 registros de gaveta para montagem de poços para produção de água.

Os trabalhos de automação de diversos sistemas de bombeamento permitiram que equipamentos fossem operados à distância, contribuindo para maior confiabilidade e eficiência na distribuição.

Em 2004, o Programa de Participação nos Resultados (PPR) foi implementado, introduzindo efetivamente o modelo de gestão participativa na Companhia. Como uma das ferramentas mais evoluídas de relacionamento entre capital e trabalho, o Programa torna os funcionários parceiros do crescimento contínuo e sustentável da empresa. Permite, também, a divulgação e o esclarecimento da visão e da estratégia corporativa aos colaboradores, o que assegura maior compromisso de todos com os resultados.

5.1. PROGRAMA DE MELHORIA DE GESTÃO DA CORSAN (PMG)

Pautada pela busca incessante da melhoria dos processos de gestão, a Companhia alcançou importantes resultados no último período. A partir da parceria estabelecida, em setembro de 2004, com o Programa Gaúcho de Qualidade e Produtividade (PGQP), foi efetivamente implantado na empresa o Programa de Melhoria de Gestão (PMG), tendo como referências os critérios e sistemas PGPQ e do Prêmio Nacional da Qualidade em Saneamento (PNQS).

A iniciativa veio fortalecer as inovações advindas do Contrato de Gestão, um instrumento de modernização e eficiência da administração pública, firmado entre a Corsan e o Governo do Estado do Rio Grande do Sul, em julho de 2003, sob a coordenação da Secretaria da Coordenação e Planejamento.

Como conseqüência da utilização de novas ferramentas de gestão corporativa, houve significativa redução da reemissão de contas de água e esgoto, bem como aumento do número de ligações de água e esgoto por funcionário, entre outros indicadores de desempenho positivo. Em paralelo, a empresa iniciou o processo de qualificação das Unidades de Saneamento, usando como piloto as unidades de Dois Irmãos e Cachoeirinha.

Em novembro de 2004, a Corsan destacou-se no Prêmio Nacional da Qualidade em Saneamento (PNQS), classificando-se entre as finalistas com o trabalho apresentado sobre indicadores comerciais.

No exercício de 2004, a Corsan contou com 4.551 funcionários, beneficiados com o cumprimento dos acordos coletivos que asseguram proteção extensiva aos dependentes, relativa à alimentação, assistência médica complementar, educação e auxílio-creche. No período, foram proporcionadas 2.758 oportunidades de desenvolvimento, capacitação técnica e segurança laboral, correspondendo a um investimento de R$ 1,6 milhão. Desta forma, a empresa reafirmou seu compromisso com o quadro de colaboradores.

Destacam-se as seguintes ações voltadas ao público interno:

•  desenvolvimento de programa de aperfeiçoamento dos recursos humanos nas áreas de formação gerencial, operacional, comercial, gestão e educação ambiental, legislação trabalhista, segurança no trabalho e informática;

•  mobilização voltada ao desenvolvimento e divulgação do Programa de Participação nos Resultados (PPR), o qual ampliou o nível de comprometimento e motivação do corpo funcional;

•  contratação de 314 novos funcionários, através de concurso público, entre os meses de maio e julho de 2004, para atender a demanda de cargos operacionais e técnico-científicos. Esse trabalho foi acompanhado pelo serviço de psicologia, que avaliou o desempenho dos novos colaboradores nos postos de trabalho;

•  implementação do Programa de Avaliação do Desempeho no Contrato de Experiência para melhoria do processo de admissão de pessoal. O Programa propiciou, aos recém admitidos, melhor conhecimento sobre a realidade da empresa, bem como de suas atividades, a partir da integração, treinamento e avaliação dos novos funcionários;

•  criação de uma política de saúde no trabalho, com a realização do Projeto de Atenção Integral à Saúde do Trabalhador. A iniciativa compreende atividades no local de trabalho com a finalidade de vivenciar a realidade dos funcionários e, assim, solucionar problemas a partir dos grupos, e encaminhar proposições de melhorias estruturais para deliberação da Diretoria;

•  acompanhamento de funcionários, afastados por motivo de saúde, por equipe multiprofissional da empresa, da Fundação Corsan e INSS, com o objetivo de prestar o adequado atendimento e apoio necessário à reinserção no trabalho.

5.3 – PROCESSO DE COMPRAS E SERVIÇOS

A centralização do processo de compras e registro de preços, reunindo 170 itens de material de conservação e manutenção das redes de distribuição de água e coleta de esgoto, assim como material de expediente e suprimentos em geral, foi mantida em 2004.

Os valores referentes à contratação de serviços gerais, vigilância, limpeza e locação de veículos, também foram adequados para economia, racionalização e otimização de resultados.

6 – AÇÕES INSTITUCIONAIS

A Corsan tem desenvolvido trabalho em parceria com a Federação das Associações de Municípios do Rio Grande do Sul (FAMURS), a Agência Estadual de Regulação de Serviços Públicos Delegados do Rio Grande do Sul (AGERGS) e o Ministério Público do Rio Grande do Sul para elaboração de um modelo de Contrato de Concessão dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário. O modelo busca atender às exigências legais e garantir a consolidação das relações entre o poder concedente e a concessionária, além de padronizar procedimentos e incorporar indicadores de desempenho.

A Companhia tem participado intensamente dos Comitês de Gerenciamento de Bacias Hidrográficas do Rio Grande do Sul. Ao aprofundar a interlocução com a sociedade civil organizada, a empresa contribui para fortalecer um modelo inovador de gestão dos recursos naturais. Além dos problemas ambientais, os Comitês atuam para diminuir conflitos de interesses entre usuários no uso e manejo da água.

A Corsan atua, também, em ações de caráter democrático impulsionadas pelo Governo do Estado nas instâncias do Processo de Consulta Popular, envolvendo a destinação dos recursos do orçamento público. Como parte de sua política de responsabilidade social corporativa, a empresa apoiou campanhas e eventos de interesse público, e incentivou a participação de seu quadro funcional em programas e projetos voltados às demandas comunitárias.

Para otimizar a eficiência das relações comerciais da Companhia, foram implementadas as seguintes medidas:

7.1 – PROGRAMA DE MICROMEDIÇÃO

No sistema de micromedição, foram investidos recursos para a recuperação de 80.000 hidrômetros, direcionados à recuperação e modernização do parque instalado.

Mais 31 Unidades de Saneamento passaram a ser atendidas pelo Sistema Comercial Externo (SCE), que utiliza microcoletores de dados e impressoras portáteis para coleta de leitura e emissão simultânea de contas. A modernização do sistema possibilitou ampliar o número de unidades beneficiadas de 242 para 273, em um total de 345 Unidades atendidas pela Corsan. No último mês do ano, o sistema alcançou a emissão de 672.800 contas mensais, em um universo de 1.495.000, o que representa abrangência de 45% do total.

7.3 - INDICADORES DE EFICIÊNCIA COMERCIAL

Com a finalidade de medir as ações comerciais realizadas em cada uma das Unidades de Saneamento, foi mantida a utilização de indicadores de eficiência comercial, ferramenta de gestão que embasa e facilita a tomada de decisões.

7.4 – IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA COMERCIAL INTEGRADO - SCI

Em maio de 2004, a empresa deu início à efetiva implantação do novo Sistema Comercial Integrado (SCI), que substitui o sistema utilizado desde os anos 80. Provido de tecnologia mais moderna e com atualização de regras de negócio, beneficia os usuários dos serviços e agiliza os processos internamente.

Atualmente, 48,5% das economias ligadas, pertencentes às regionais SURLIT, SURSIN, SURMET e SURNE, estão operando com o novo sistema, que, até setembro de 2005, deverá estar completamente implantado.

Para viabilizar essa meta, foi realizado curso para 500 servidores, sendo disponibilizadas, a cada um, 36 h de aula teórica e 20 h de treinamento no seu próprio local de trabalho.

7.5 – SUPORTE COMERCIAL

A conclusão das concorrências 736/03, referente aos Serviços de Leitura de Hidrômetros, e 737/03, relativa aos Serviços de Suspensão e Religação do Abastecimento de Água, Serviço de Instalação, Substituição e Regularização de Ramais Domiciliares, viabilizou a contratação desses serviços em cada regional. Com isso, tornou-se possível regularizar pendências na área de Serviços de Corte e Religação, reduzindo-se o percentual médio de inadimplência para 4,6% do faturamento comercial no ano de 2004.

8 – CONSIDERAÇÕES FINAIS

O desempenho econômico-financeiro da Corsan nos últimos cinco anos pode ser avaliado na Figura 3, na qual se verifica crescimento de 2,1% do Lucro Bruto em comparação com o ano anterior. No período de 2004, o Lucro Bruto da empresa atingiu R$ 282,4 milhões e o Resultado do Exercício foi de R$ 25,5 milhões, sendo o Resultado Operacional no exercício de 2003 de R$ 28,1 milhões e, em 2004, de R$ 38,6 milhões, o que representa um acréscimo de 37,3%. Vale ressaltar que a Companhia obteve lucro pelo segundo ano consecutivo, fato inédito no últimos dez anos.

Figura 3 – Lucro Bruto x Resultado do Exercício

É necessário assinalar que o trabalho desenvolvido pela Corsan em 2004 teve como um de seus focos principais a inclusão de comunidades de baixa renda, tais como populações rurais e minorias beneficiadas com tarifa social subsidiada, que também passaram a usufruir de melhor qualidade de vida. Temos, ainda, o desafio de manter e aprimorar nossas atividades, promovendo crescimento e renovação do processo tecnológico.

Finalmente, cabe registrar nosso agradecimento aos funcionários da Corsan, à Secretaria das Obras Públicas e Saneamento e ao Governo do Estado do Rio Grande do Sul, com a confiança do Conselho de Administração e o zelo dos membros do Conselho Fiscal, por seu apoio, sem o qual não seria possível alcançar os resultados positivos apresentados neste Relatório.

Porto Alegre, 31 de dezembro de 2004.

Vitor Bertini
Diretor-Presidente